Госдума готовится принять жесткие меры, регулирующие продажу SIM-карт и работу социальных сетей и мессенджеров. Количество выдаваемых SIM-карт на одного гражданина ограничено 20, а для оплаты услуг связи наличными необходимо предъявить паспорт. Мессенджеры должны блокировать сообщения от неизвестных пользователей, а пользователи социальных сетей, набравшие более 10 000 подписчиков, занесены в специальный список.
Запрет на получение сообщений в мессенджере от неидентифицированных пользователей
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи одобрил ряд поправок к законопроекту о внесении изменений в закон «О связи», ранее одобренному в первом чтении.
Закон, который изначально касался только продажи SIM-карт иностранцам и лицам без гражданства, теперь затрагивает и российских абонентов и вводит новые нормы регулирования интернета.
Так, поправки вносят изменения в «Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации»: В 2017 году этот закон ввел нормы для владельцев мессенджеров, то есть организаторов доставки информации (ОДИ), которые предоставляют мгновенные сообщения в рамках информационной системы без публикации этих сообщений в интернете. Впоследствии владельцы мессенджеров были обязаны идентифицировать пользователей (на практике эта мера не сработала).
В настоящее время владельцы мессенджеров обязаны блокировать получение сообщений от абонентов, чья личность не была подтверждена. Владелец мессенджера также будет обязан предоставлять информацию о пользователе в Роскомнадзор по запросу. В тексте закона не упоминаются голосовые и видеозвонки. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Александр Кинштейн написал в своем Telegram-канале, что «принимать звонки и сообщения с незнакомых номеров в мессенджере запрещено».
Регулирование блогеров с числом подписчиков более 10 тысяч
Еще одно нововведение касается социальных сетей: В конце 2020 года была введена норма о регулировании деятельности социальных сетей. Социальные сети - это платформы, предоставляющие пользователям возможность создавать персональные страницы на русском (и других языках граждан РФ), охватывающие более 500 000 зрителей в день в России.
В настоящее время вводятся ограничения для владельцев персональных страниц в социальных сетях с аудиторией более 10 000 человек (предположительно речь идет о количестве подписчиков). Социальные сети маркируют такие страницы, а владелец такого аккаунта должен предоставить идентификационные данные в Роскомнадзор.
Важно! Роскомнадзор ведет список лиц, которые подпадают под это требование и соответствуют требованиям закона. Если у лица более 10 000 пользователей, но оно не соответствует требованиям закона, ему запрещено публиковать информацию о том, как он будет финансировать свою деятельность. Рекламный кодекс также вводит нормы, запрещающие размещение рекламы на таких страницах.
Лица, включенные в список Роскомнадзора, обязаны не только не распространять запрещенную законом информацию, но и не создавать условия для дальнейшего распространения информации, созданной лицами, не включенными в этот список (предположительно речь идет о репостах).
В 2014 году был принят закон, регулирующий деятельность блогеров, имеющих более 3 000 подписчиков, но в 2017 году его действие было приостановлено.
Запрет оплаты услуг связи наличными и ограничение на число SIM-карт в одни руки
Также будут усилены требования к телекоммуникационным услугам и их предоставлению. Наличные платежи будут возможны только в кредитных организациях (банках), уполномоченных Центральным банком, почтовых отделениях и других учреждениях, перечисленных правительством.
Для оплаты потребуется предъявить паспорт или пройти аутентификацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Лицо, принимающее платеж, должно передать информацию оператору связи. Оплата наличными через платежные терминалы не допускается (за исключением случаев, установленных Правительством РФ).
Гражданин России может приобрести не более 20 номеров мобильных телефонов (SIM-карт). Однако в Правилах оказания услуг связи могут быть предусмотрены исключения. Как и прежде, операторы связи обязаны проверять достоверность данных о своих абонентах и прекращать оказание услуг связи, если они этого не делают. В закон добавлено положение о том, что достоверность данных об абонентах может быть проверена путем предъявления паспорта в специализированные государственные организации, составляющие списки.
Усилены требования к корпоративным абонентам. Юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут выдавать корпоративные номера только тем лицам, с которыми они заключили трудовой или гражданско-правовой договор. При этом абоненты смогут вернуть себе номер, выделенный им среди физических лиц, если юридическое лицо ликвидируется или прекращает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Корпоративные абоненты по-прежнему должны будут предоставлять информацию о конечном пользователе телефонного номера и проверять ее у оператора связи. Эта проверка должна быть проведена через ЕСИА до начала предоставления услуги. Физические лица, которым были выделены эти номера, должны будут подтвердить их через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Новая информационная система Роскомнадзора
Как и прежде, Роскомнадзор следит за проверкой достоверности информации об абонентах операторами связи. Это национальная информационная система контроля за выполнением операторами связи обязательств по оказанию услуг связи.
За систему отвечает ГРЧЦ (Главный радиоцентр), дочернее предприятие Роскомнадзора. Операторы связи обязаны передавать в эту систему данные о своих абонентах и заключении договоров, в том числе данные о сотрудниках и дилерах, заключающих договоры на оказание услуг связи.
Операторы связи информируют граждан о выделении телефонных номеров через Интернет и SMS. Граждане также могут запросить информацию о выделенном им номере через ЕГГУ, и эта информация будет предоставлена незамедлительно. Если гражданин не согласен с этим, он имеет право потребовать от оператора прекратить оказание услуг, связанных с этим номером.
Как предусмотрено законопроектом, принятым в первом чтении, иностранцы и лица без гражданства могут приобрести не более 10 SIM-карт на одного человека. Заключить договор на оказание телекоммуникационных услуг может только сам человек, предъявивший паспорт и прошедший идентификацию по системе ЕБС (Единая система биометрической идентификации). Заключение договоров с иностранцами через интернет не допускается.
Когда заработает новый закон
В случае принятия новый закон будет вступать в силу поэтапно. Часть норм - с момента опубликования, часть - 1 ноября 2024 г., часть - 1 января 2025 г,. часть - 1 апреля 2025 г., часть - 1 января 2026 г. Для новых регионов России Правительство может установить особый порядок вступления в силу новых норм Закона «О связи» на срок до 2030 г.
